Кто решает, можно ли ставить защитную конструкцию на садовом участке

Что закон отводит общему собранию и правлению

Органов у садового товарищества три. Общее собрание членов — высший орган товарищества по закону 217-ФЗ. Правление в том же законе определено как постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган. Председатель товарищества работает как единоличный исполнительный орган.

Статья 17 закона 217-ФЗ задаёт исключительную компетенцию общего собрания. Перечисленные там вопросы решает только собрание, и передать их другому органу нельзя. Туда входят изменение устава, выборы органов, размер и сроки взносов, приходно-расходная смета. Тем же перечнем за собранием закреплено имущество общего пользования: его создание, приобретение и порядок использования.

Полномочия правления перечислены в статье 18 того же закона 217-ФЗ. Правление выполняет решения общего собрания, ведёт текущие дела и учёт, заключает договоры, принимает граждан в члены.

Постройку на индивидуальном садовом участке ни один из двух перечней не называет. Запрета для товарищества из этого не следует. Тот же закон 217-ФЗ оставляет за собранием право принимать решения по иным вопросам деятельности товарищества. За правлением остаются решения, необходимые для достижения целей товарищества, кроме отнесённых законом и уставом к другим органам.

Исполнять решения председателя и правления член товарищества обязан в рамках полномочий, установленных законом или возложенных на них общим собранием. Оговорка стоит в статье 11 закона 217-ФЗ.

Обязанности члена товарищества собраны в законе 217-ФЗ одним перечнем. Член обязан не нарушать права других членов и садоводов на территории. Взносы, предусмотренные законом, он вносит своевременно. Прочие обязанности за ним закреплены законодательством и уставом товарищества.

Списком задано в том же законе и содержание устава. В списке наименование и место нахождения, предмет деятельности, порядок управления, права и обязанности членов. Правил застройки индивидуального участка среди обязательных пунктов устава не названо.

Земли общего назначения лежат за границей участка. Опора, оттяжка или анкер на них — это использование имущества общего пользования. Порядок такого использования решает общее собрание, и это его исключительная компетенция.

Территориальная зона и её регламент

Участок лежит в территориальной зоне, и у зоны есть градостроительный регламент. Регламент задаёт виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры участков и предельные параметры разрешённого строительства.

Понятие регламента определено Градостроительным кодексом, а значения стоят в местных правилах землепользования и застройки. Правила принимают на уровне муниципалитета и публикуют вместе с картой градостроительного зонирования.

Регламент задаёт и ограничения использования земельных участков и объектов. Сами ограничения установлены законодательством, а регламент сводит их к конкретной зоне.

Для постройки на участке в регламенте зоны смотрят несколько значений:

• Виды разрешённого использования земельного участка
• Минимальные отступы от границ участка до построек
• Предельную высоту зданий, строений и сооружений
• Предельный процент застройки участка

Предельные параметры работают и там, где разрешение на строительство не нужно. Один из случаев 190-ФЗ прямо привязан к ним: изменения объекта не должны превышать предельные параметры регламента. Сам регламент адресован участкам и объектам капитального строительства. У соседнего муниципалитета значения в нём будут другие.

Капитальное сооружение или некапитальное

Градостроительный кодекс называет объектом капитального строительства здание, строение и сооружение. К ним же отнесены объекты незавершённого строительства. Некапитальные строения и сооружения из этого понятия прямо исключены.

У некапитальных строений в кодексе два признака. Прочной связи с землёй у них нет. Конструктивные характеристики позволяют переместить или разобрать их и собрать заново. Сборка идёт без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

В примерах стоят киоски, навесы и подобные им строения. Мачты с полотном в определении не упомянуты, и признак приходится читать по самой сборке.

Прочную связь с землёй и возможность разборки видно по фундаменту и узлу опирания. Бетонный ростверк с анкерами и сборная стойка на балласте отвечают признакам по-разному. Ответ на этот вопрос даёт проект конструкции.

Кто выдаёт разрешение и когда оно не нужно

По общему правилу разрешение на строительство выдаёт орган местного самоуправления по месту нахождения участка. Градостроительный кодекс — это Федеральный закон № 190-ФЗ. Случаи, когда разрешение не требуется, 190-ФЗ собрал в части 17 статьи 51.

Перечень назван поимённо, и вот часть его случаев:

• Гараж на участке, предоставленном гражданину не для предпринимательства
• Жилой дом, садовый дом и хозяйственные постройки на садовом участке
• Объекты индивидуального жилищного строительства
• Строения и сооружения вспомогательного использования
• Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства
• Изменения объекта, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики его безопасности и не превышающие предельные параметры

Каждая строка описывает конкретный объект. Мачты с полотном проходят по ней при совпадении признаков.

На списке перечень не кончается. В него входят также капитальный ремонт объектов капитального строительства и буровые скважины по утверждённому техническому проекту. Есть там и другие отраслевые случаи. Отдельной строкой перечень отсылает к иным случаям. Такие случаи названы в кодексе, актах Правительства и региональном законодательстве.

Хозяйственные постройки в перечне названы вместе с жилым и садовым домом. Определение таких построек лежит в законодательстве о садоводстве, на которое строка и ссылается.